辽宁嵌入式养老:辽阳社区嵌入型养老服务改革模式

近日，辽阳市探索创建的居家和社区嵌入型养老服务改革模式得到民政部的肯定，改革经验向全国推广。这一改革模式入选《中国改革年鉴地方全面深化改革典型案例卷一》，其中“整合资源，提供场地和设施”经验被收录《全国居家和社区养老服务改革试点经验和典型案例汇编》。

辽阳市下辖两县（市）五区，是老龄化程度较高的城市之一。目前，全市60岁以上老年人口达44.77万，占总人口的27.91%，出现了老年人口比例高、增速快、失能老人多引发的家庭养老负担加重、社会保障支出压力加大、养老和健康服务供需矛盾加剧等一系列痛点难点堵点问题。2018年5月，辽阳市被纳入“全国第三批居家和社区养老服务改革试点”地区。

辽阳市紧紧抓住试点机遇，聚焦满足老年人就近养老需求，坚持以试点改革带动，勇于破除制约养老事业发展壁垒，通过盘活社区养老服务优质资源，为小微型养老服务机构减负增能，提升社区养老服务的普及性、专业性，逐渐探索出符合辽阳实际的社区嵌入型养老设施孵化培育模式。

政府购买服务为老人解困。辽阳市把五区内60周岁以上散居三无老人、60周岁以上低保低收入家庭失能半失能老人、80周岁以上低保低收入居家老年人、60周岁以上优抚对象和80周岁以上“空巢”（独居）老人列为政府购买居家养老服务对象，除每人每月享受60元补贴外，还由相关公司提供线上电话关爱回访、线下上门助洁助浴助急等服务。目前，累计签约8459人，提供服务17.5万人次。

政策扶持为养老服务机构减负。辽阳市整合街道社区的闲置资源，提供场地1.2万平方米，通过公开招标、委托运营等方式，交由民办养老机构低偿运营。辽阳市还建立民办养老机构运营补贴制度，实施分类补贴,社区嵌入型养老机构不论床位多少，全部纳入补贴范围。通过资源集成为养老机构赋能，整合社区的养老机构和医疗机构服务资源，重点为失能、半失能老人提供医养结合养老服务，实现养老在社区、治病不离院。

培养专业人才为养老机构解忧。依托辽阳市职业技术学院开设的老年服务与管理专业优势，辽阳市积极打造“校企政”联盟，采取养老机构订单式培养与普惠式培养相结合的方式，为养老机构护理人员、老年人家庭成员、志愿者和有就业愿望的人员提供免费培训，提升其服务技能水平，不断满足养老机构的用人需求。

来源: 辽宁日报