民政部解封养老院前夜,养老机构面临倒闭危机

民政部正在有序恢复养老机构的常态运营，然而不知道明天和意外哪一个先来。

从1月21日封院开始，我们周围已经有十几家养老院倒闭了。齐齐哈尔市建华区养老机构协会会长张智军向《中国经营报》记者表示，目前本地养老院仍处在全封闭状态，很多养老院的现金流已经断了。

张智军也在为自己经营的养老院四处求救，给政府部门递交救助申请，给省内省外的业界同行打电话，讨教度过危机的办法。

虽然学校、幼儿园相继开学，但养老院一直处于防疫工作的核心，被24小时严防死守，限制人员进出。

美国当地时间6月4日，美国联邦医疗保险和医疗补助服务中心公布的数据显示，美国养老院有近3.2万人死于新冠病毒肺炎，约占目前美国因新冠肺炎疫情死亡人数的四分之一到三分之一。

我国民政部不久前发文，统筹做好养老机构疫情防控和有序恢复服务秩序工作。及时调整完善养老机构疫情防控策略，在疫情防控常态化条件下有序恢复养老服务秩序。

煎熬5个月有人离场

有一段时间医院因为疫情停诊了，有病的老人只能在养老院里硬挺着，不能看病。张智军称，养老机构的从业者，心里都感到非常煎熬，这段时间养老院老人的死亡率比平时高出了15%。

张智军面对老人感到很痛心：老人家属都认为养老院最安全，但实际上，因为不能看病，老人的病都是在对付着、硬挺着。

黑龙江一度因为输入型病例成为重灾区，近日，齐齐哈尔市抗击绥芬河口岸输入性疫情医疗队队员于铁夫因突发呼吸心脏骤停而去世的消息也备受关注。

不久前，当地医院已经恢复门诊。在过去养老院封院的5个月里，不允许老人家属送物资进养老院，药品、食物等物资都靠养老院采购。

张智军所在养老院的账户资金一直在减少，之前账户上仅存的2018年民政部门给予的床位补贴40万元，已经消耗殆尽。现在每次给老人买水果的钱都要1万多元。

从事养老事业十几年的张智军经营着齐齐哈尔市老城区最大的一家养老院，这里原本可以接收320名老人，但由于疫情，从1月21日开始封院至今，只有封院前的180名老人还在养老院。现在只出不进，无法接收老人。张智军说。

在养老院前后两个大门口，都有政府机构派驻的人员，监督养老院的人员出入。

5个月前从养老院离开回家过年的100多位老人，至今无法回到养老院，这也意味着养老院收入剧减。

在哈尔滨，经营着三家养老院的刘彩霞也面临着类似的困局。

我每天都接到大量的电话，都是老人排着队，想回到养老院，但是现在全院封闭回不来。刘彩霞说。

刘彩霞和张智军眼前面临着一个共同的难题半年没有新增收入，而下半年的房租、水电缴费在即。

张智军所在的齐齐哈尔市是老工业基地，人口老龄化严重。据统计，2018年齐齐哈尔市区城乡参保人员（含职工医保）共计101万人，60岁以上人口有30.5万人，占参保人群的30%。

当地很多人投身于养老产业，但是这个行业受当地退休金水平的限制，处于微利运营状态。

这里老人平均退休金只有2600元，所以中档养老院的收费在每月1700元左右。张智军算了一笔账。

据民政部2015年1月公开数据，全国一半以上的民办养老机构收支只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态，能盈利的不足9%。

现金流倒计时

过去的5个月，张智军收入减少120万元，同时每个月顶着巨大的成本压力，最艰难的时刻终于来临。她现在急需凑齐几十万元，缴纳下半年的房租。

养老机构的同业中，正面对类似的困境。目前周边100多家养老院里，已经有十几家倒闭了，还有几个养老院证件不全，被取缔了。张智军默默地统计着这一结果，她说，目前本地养老院仍处在全封闭状态，很多养老院的现金流已经断了。

对于一家养老院，倒闭是悄然无声的。常常只是老人的家属接到电话，被通知将老人接走，养老院便开始停业了。

刘彩霞也有关系较好的同行给她打电话说：经营不下去的养老院，已经开始出兑了。

刘彩霞表示，对民营养老院而言，当务之急的支出就是房租。她举例称，一个普通养老院的房租至少在60万元，虽然有政策可以减免部分租金，但是，这一政策只有租住国有企业的房屋才能够享受，很多养老院租住的房屋属于个人所有。

记者采访北京好佳养老院时，该院负责人向记者表示：最主要的一个成本支出是人力成本。他还表示：之前员工的工资都是按照每天12小时计算的，现在由于无法随意进出养老院，以及安排人员值班的要求，对员工都需要支付24小时的工资。人力成本支出几乎翻倍。

张智军和刘彩霞的养老院同样面临着这一问题。

因为需要全封闭管理，只出不进，很多员工都辞职了，毕竟员工本身也是有家庭的，几个月无法回家，很多人都坚持不住。张智军表示。

因此，只能高薪留人，在疫情期间，每名员工的月薪酬至少上涨4000元。

急等补贴

按照民政部的要求，各地民政部门要根据当地实际对《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出适当调整，其他防控措施仍要严格落实。在保证入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢复正常服务秩序，支持养老机构正常运营。

截至记者发稿，北京以及一些省会城市相继对养老院解除封闭，但同时要求新入住老人进行核酸检测以及隔离。

全国政协委员郑秉文在2020年两会发言中表示，全国兜底性的（提供住宿的）民政服务机构面临运营成本增加的经济困难。目前，全国各类养老机构2.9万家，流浪乞讨人员救助机构、精神疾病服务机构、儿童福利机构、未成年人救助中心等共计2000家，所有兜底性机构合计3.1万家，床位数总计410万张，按80%入住率，大约入住330万人。

这些兜底性机构在疫情中加强管理，严防死守，经受住了考验，基本没有发生群体性大规模疫情。但由于疫情期间入住率下降，收入减少，人工成本和其他运营成本大幅增加，绝大部分兜底性机构面临严峻的经济困难。郑秉文表示。

因此，郑秉文建议有关部门制定统一政策，免收上半年的管理费，提高运营补贴标准。

民营养老院也在采取各种自救的办法。目前，民政部门给予每个养老院一定床位补贴，即60岁以上老人，每个月100元的补贴，这笔钱是隔年发放，即今年才收到2018年的补贴，明年收到2019年的补贴。我也在写申请，希望把2019年的补贴，在今年特别困难的时期提前发放，以解燃眉之急。张智军表示。